Weil es die Gesetzgeber nunmal so vorschreiben.
http://de.wikipedia.org/wiki/Tachome...und_Toleranzen

Für Kraftfahrzeuge in Europa und vielen anderen Ländern gilt, dass die angezeigte Geschwindigkeit nicht unterhalb der tatsächlich gefahrenen liegen, aber nach oben um max. 10 % v + 4 km/h abweichen darf. ---- http://de.wikipedia.org/wiki/ECE-Regelungen